法规档案：修订后的《重庆市城乡居民最低生活保障条例》于市四届人大常委会第二十四次会议上通过，将于今年5月1日起实施。该条例进一步规范了低保申请和审批程序，细化了低保对象、共同生活家庭成员、农村家庭收入等认定标准，完善了低保对象的权利义务和监督管理制度，对推动我市低保工作健康发展、推进脱贫攻坚战略有序实施、确保如期全面建成小康社会具有重要意义。
立法背景
立法保障改革发展成果共享
市人大常委会法工委副主任张山介绍，《重庆市城乡居民最低生活保障条例》自2008年10月1日施行以来发挥了重要作用。近年来，上位法的变化，调整和细化了最低生活保障的申请审批、调查核实、监督管理和法律责任等内容。
为与上位法和国家的规定保持一致，并将实践中一些好的经验和做法以立法形式固定下来，进一步推进和完善我市最低生活保障工作，市人大常委会对《重庆市城乡居民最低生活保障条例》进行了修订。
张山表示，修订的目的是体现改革发展成果共享，并强化低保工作的四项原则：一是仅限于保障居民的基本生活；二是保障标准要与经济发展水平相适应，根据经济社会发展、居民消费水平和物价指数变化，每年调整；三是要坚持国家保障与劳动自救相结合；四是要坚持应保尽保与引导就业相结合。
修订要点
对低保对象动态化管理
此前，有媒体曝光“开宝马吃低保”的新闻，为了更加严格、规范低保审批程序，条例修订中，首先对低保对象的认定进行了细化和完善。
从低保申请者的身份认定来看，条例对申请者共同生活的家庭成员进行了界定。条例规定，家庭成员包括配偶、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女，包括在校就读的成年子女，其他具有法定赡养、抚养义务关系并长期共同生活的人员。
条例还规定，未婚现役军人，脱离家庭独立生活一年以上的宗教教职人员，在监狱内服刑的人员，不计入共同生活的家庭成员。
此外，家庭生活确有困难、已成年且丧失劳动能力的残疾人或长期卧床不起的重病人员，可以与其共同生活的父母、兄弟姐妹分户计算。
另一方面，从申请者的财产认定上，条例不仅明确了家庭财产的内容，而且规定，要结合低保申请者的消费支出状况，综合认定家庭收入和财产状况。
条例规定了乡（镇）人民政府、街道办事处的调查核实、组织群众评议、公示、定期核查等工作职责，并明确乡（镇）人民政府、街道办事处直接受理低保申请。
条例还进一步规范了低保的申请和审批程序，细化了申请材料内容，以及受理时间、调查核实、群众评议、信息公示等内容。
为了保障低保金及时准确发放，条例规定，农村低保由按季度发放改为与城市一样，按月发放，统一由金融机构代发。
