《民航旅客不文明行为记录管理办法(试行)》今年2月1日实施后，有了第一批上榜者。上周五，中航协发布首批民航旅客不文明行为记录，3名旅客被列入记录，记录期限分别为1年和2年。
被列入不文明行为记录的旅客如对记录有异议，可向中航协提出申诉，中航协自收到申诉之日起15个工作日内向申诉人作出答复。异议处理期间，民航旅客不文明行为记录的管理不受影响。
进入“黑名单”的乘客会有哪些惩戒或限制，目前尚无明确的规定。今年2月1日，国内五大航空公司联合发布《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》，表示将合力对不文明旅客采取限制措施。不过，5家航空公司究竟会采取何种针对“黑名单”乘客的限制措施，目前还没有明确。
业内人士表示，“黑名单”制度意在发挥震慑作用，但由于缺乏相应处罚措施，约束力不强。目前，实施旅游“黑名单”仍有法律方面的短板，因此不论是航空公司还是旅游机构，对“黑名单”上榜者只能采取“软抵制”。春秋航空董事长王正华曾表示，一些国家法律法规比较健全，而且执行很严格，一旦在航空器上发生不文明行为或扰乱公共秩序的事件，涉事旅客马上就会被“请”下飞机。但目前国内在这方面的法规还不完善，处理起来比较尴尬。
有专家指出，目前旅游“黑名单”和民航“黑名单”制度在逐步建立，现阶段硬约束力还不够。但未来随着相关法律的不断完善，对“黑名单”上不文明乘客的惩戒也将有法可依。
3人干了什么
首批被记入“黑名单”的3名旅客，均在搭乘民航班机出行时发生了不文明行为，并受到公安机关的处理。
乔某
在飞机下降阶段违规使用平板电脑，且不听从机组人员多次劝阻，公安机关对其行政罚款200元。
邓某
在安检时被查出随身携带的挎包中有牛奶，邓某拒不执行安检规定并将牛奶砸向工作人员和安检X光机，公安机关对其作出了行政拘留10日的处理。
高某
因不满所乘航班延误，将航空公司处理旅客安置问题的工作人员推倒在地，造成现场秩序混乱，公安机关对其行政罚款200元。
★十类不文明行为
堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道及登机口(通道)
违反规定进入机坪、跑道和滑行道
强行登(占)、拦截航空器
对民航工作人员实施人身攻击或威胁实施此类攻击
强行冲击驾驶舱、擅自打开应急舱门
故意损坏机场、航空器内设施设备
违反客舱安全规定，拒不执行机组人员指令
在机场、航空器内打架斗殴、寻衅滋事
编造、 故意传播虚假恐怖信息
妨碍民航工作人员履行职责或者煽动旅客妨碍民航工作人员履行职责，以及其他扰乱航空运输秩序的不当行为
都市时报 记者 乔长红
