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财政部:今年营改增减税金额将超五千亿元 专家称中央和地方将五五分税

发布时间: 2016-04-14 14:29:10 来源: 作者:
财政部副部长史耀斌、国家税务总局副局长汪康12日在国务院新闻办公室联合举行吹风会,详解营改增收官攻坚战如何做好最后的冲刺准备,确保5000多亿元减税能确实惠及企业,给经济添动力 四年累计减免增值税六千多亿元 据史

财政部副部长史耀斌、国家税务总局副局长汪康12日在国务院新闻办公室联合举行吹风会,详解营改增“收官”攻坚战如何做好最后的冲刺准备,确保5000多亿元减税能确实惠及企业,给经济添动力

四年累计减免增值税六千多亿元

据史耀斌介绍,此次新增试点的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业涉及纳税人1100万户左右,比前期试点的590多万户增加近一倍,实现的营业税占原营业税总收入的比例约80%,改革涉及面更广。

史耀斌称,全面推开营改增,是本届政府成立以来规模最大的一次减税,按照测算,2016年减税金额将超过5000亿元。而据汪康介绍,自2012年实施营改增试点以来,四年累计减免增值税六千多亿元。“全面推进这项改革有利于拉动经济,特别是在当前许多行业、企业出现经营困难的情况下,有利于给企业增加活力,给经济增加动力。”史耀斌说,营改增更有利于促进经济的转型升级,这次全面推开营改增的政策取向,突出了推动服务业特别是研发等生产性服务业发展,可以有力促进产业分工优化,拉长产业链,带动制造业升级。同时,营改增通过统一税制,贯通服务业内部和二三产业之间抵扣链条,从制度上消除重复征税,使税收的中性作用得以充分发挥。史耀斌强调,全面实施营改增,要确保所有行业税负只减不增。“这是改革的目标之一,也是一项重大的政治任务”。

原有的财力格局要保持稳定

据《财经》报道称,营业税属于地方税,2012年,全国营业税收入15751亿元,占全部地方税收收入的50 . 23%,是地方税收的主要来源。而增值税属于共享税,按75∶25的比例在中央和地方之间共享。营改增后,营业税将退出税制的历史舞台,而地方从而失去了一个主要税种。

目前营改增的试点方案是,由营业税改为增值税的部分100%归地方所有,原增值税仍按75∶25的比例在中央和地方间分成。但目前各方的共识是,试点方案中100%归地方的这部分增值税早晚也必须和中央分成。国家税务总局原副局长许善达曾称,两种分成制度不可能长期维持,或迟或早,必然把现行100%归属地方的增值税也实行分成。而且他认为,将会和原增值税实行统一的分成比例。

此前有专家测算,如果营业税全部改为增值税,并调整成和原增值税分成比例一致的比例,地方财政将要减收11813亿元。但此前有媒体报道,中央和地方收入划分过渡方案正在加快速度,目前已经开始征求意见。根据征求意见稿,营改增之后,增值税收入由现在的75∶25,变为中央与地方五五分成。

12日上午,当有记者就此消息向史耀斌求证时,史耀斌透露,目前财政部正在研究增值税中央和地方收入划分的过渡办法。具体分配原则是,在目前中央和地方事权没有调整的情况下,要保持中央和地方财力格局总体稳定。另据财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康了解,新的分配方式或是在原来25%的基础上再给地方增加25%,但新增25%的收入有特定的调节机制,“不是按原来的分配办法,而是有特定的调节机制。”

增值税税率将会简并

财政部副部长史耀斌在国新办发布会上介绍,目前增值税税率档次比较多,未来肯定要对这些税率进行简并。史耀斌说,我国现行增值税税率分四个档次,17%、13%、11%、6%,与世界上100多个实行增值税的国家相比,是全球税率档次较多的国家之一。税率档次较多,存在一定的税收漏洞,也会带来税收管理上的复杂性。

至于何时简并税率,史耀斌说,5月1日营改增全面改革后不会马上就开始简并税率,要根据增值税的运行状况、企业税负变化程度和经济发展的要求,在增值税立法时统筹考虑。据新华社、财经、澎湃、法晚

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