通讯员 文勇辉 禹爱民
信访工作被称作“天下第一难事”。尤其是涉法涉诉信访，更是难上加难。既加重了信访群众的诉累，又耗费了大量司法资源，影响正常信访秩序。如何破解这一困局？从今年3月开始，省高级人民法院推出新举措，让律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，推行至今，效果明显。
“不会再到法院大门口
静坐闹事了”
“老李您好，这是省委政法委派来的接访律师，您有什么法律问题，可以向他咨询。”近日，20多年来上访不断的申诉申请人李某，在省高级人民法院诉讼服务中心工作人员陪同下，来到省高院立案信访局信访接待一室，受到早已等候在此的值班律师——湖南崇民律师事务所律师卢京美的热情接访。
李某当年因一起民事案件成为被执行人，某基层法院对其进行强制执行，并在执行过程中对其司法拘留。李某认为此次执行程序违法，要求司法赔偿。心中怨气难消的他从1993年开始上访至今。省高级人民法院已经接收了他的申诉材料，正在复查当中。由于缺乏法律知识，李某误以为接收了材料就是再审立了案，因此最近2个月来，他多次在省高院大门外静坐施压。
卢京美律师认真听了李某的陈述，详细阅读了他提供的申诉材料，了解了他的信访诉求，耐心地向李某解释——“立案复查”不等于作出“立案决定”，而且立案复查没有审理期限的规定，进入复查阶段的案子有的还要经过听证程序才能最终决定是否立案，再审案件要从法院作出立案决定之日起才能计算审理期限。
通过卢京美的耐心解释，李某才明白自己静坐行为的不当之处。他当即表示，自己会听从承办法官的电话通知，在法院作出是否立案决定前“不会再到法院大门口静坐闹事了”。
涉法涉诉信访
走向法治的重要途径
业界人士认为，律师参与接访是推进涉法涉诉信访走向法治的重要途径，是形成良好信访秩序的制度保障。
律师参与接访，缘何能使一些久拖不决的“钉子案”、疑难案更接地气，迎刃而解？参与过接访的湖南泓锐律师事务所律师刘雅丽认为，一些信访当事人对法律的认识往往有偏差,喜欢认“死理”,谁去解开他们心中的这个结？律师往往是最好的第三方角色，他们容易取得信访群众信任，利于引导信访群众理性表达诉求、依法维护权益。
今年3月，湖南骄阳律师事务所律师刘如强接访中碰到一个案子。2003年，符某夫妇的儿子符某，因生病未向单位请假被作旷工处理，而将用工单位告上法庭。10多年来，符某夫妇不服法院判决，一直为儿子的事不停地上访。刘如强仔细看了他们的申诉材料后认为，法院判决之所以对他们的儿子符某不利，是因为当时打官司举证不足。刘律师建议符某夫妇找原用工单位协商解决。符某夫妇至此才解开心中疑团，释然离开。
省高级人民法院立案信访局信访办主任洪爱民说：“律师是法律‘明白人’，既向信访群众讲法明理，又督促政法机关严格依法办案，有利于涉法涉诉信访案件得到依法解决。到目前来看，这个举措带来的成效是非常明显的。”
选取100起重点案件，
由律师共同参与化解
据省高院立案信访局负责同志介绍，按照中央政法委出台的《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见》，省委政法委作出了统一部署和安排，即从3月16日至12月30日，每个工作日将委派2名律师到法院接访。省高院已选取100起重点案件作为接访案件，由律师共同参与化解。
按照今年3月省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省财政厅印发《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施办法（试行）》的通知，律师接访的目的就是要促进案件得到依法公正处理，实现息诉息访。对原案件处理正确的，帮助信访人准确理解政法机关依法作出的法律处理意见，劝导其服判息诉；对原案件处理可能存在错误或瑕疵的，向政法机关提出建议，促使问题进入法律程序解决；对信访人生活困难，符合相关救助规定的，协助申请人开展救助申请工作。
《通知》规定，律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件是一项公益性工作，值班律师提供的是无偿服务。省律协将争取财政对值班律师给予适当补助。
值班律师接受信访人委托代理申诉的，应充分考虑信访人的承受能力，主动降低服务成本，不得违规收取律师费，不能进行风险代理。
