记者田园
核心提示丨以后，我们口中常说的“五险一金”要改口了，生育保险和基本医疗保险将合并，以后就是标准的“四险一金”。不过，合并不会降低待遇，而是实行两项保险统一参保登记，统一缴费及基金管理，统一医疗服务和经办管理。
4月20日上午，国家人力资源社会保障部与财政部发布通知，为降低企业成本，增强企业活力，对阶段性降低社会保险费率提了三个意见。目前，我省人社部门已将相关改革意见请示到了政府部门。具体将怎么改？请往下看。
看点1
企业职工养老保险单位缴费比例降低
国家政策
2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20％的省（区、市），将单位缴费比例降至20％；单位缴费比例为20％且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省（区、市），可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。河南现状：
省人社部门正在考虑将企业职工基本养老保险单位缴费比例降低至19%，目前，已将该报告请示到政府部门。多说一句：
设置“9个月以上”条件的原因是，既要把更多的省份纳入到降低费率范围，留给地方更多自主权，又要保证基金平稳运行和长期平衡。
看点2
失业保险费率下调
国家政策
从2016年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1％—1.5％，其中个人费率不超过0.5％，降低费率的期限暂按两年执行。河南现状：
据省人社部门回应，去年，我省已按照国家规定降低失业保险费率，今年还将继续降低，降低比例将由政府来定。多说一句：
失业保险总费率下调后，个人和企业都有望减轻一笔小负担。根据统计，降费后，预计全国一年再减收300亿-600亿元失业保险费。
看点3
生育保险和基本医疗保险合并
国家政策
各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定。生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。河南现状：
目前，我省的人社部门这两个险种的经办机构都在一起，险种也往往一起办理。实施细则还未出台。多说一句：
合并目的是提高基金共济能力，降低制度运行成本，减轻企业事务性负担。人社部初步思路是保留原有生育保险待遇项目，实行两项保险统一参保登记，统一缴费及基金管理，统一医疗服务和经办管理。
目前中国社保体系组成
养老保险费率28%
个人缴费8%
单位缴费20%
医疗保险费率8%
个人缴费2%
单位缴费6%
工伤保险平均费率为0.75%
失业保险费率2%
（单位个人比例各省自定）
生育保险平均费率不超过0.5%
工伤保险和生育保险由单位缴费，个人不缴
按照这个比例计算，在我国大部分地区，“五险”的总费
率已达到企业工资总额的39.25%。其中，企业负担为28.25%，个人负担为11%。高昂的制度成本，阻碍了民营企业和科技企业的创新。
核心变化
2015年，我国职工五项社会保险总费率由41%降至39.25%。这次降低费率后还会有所下降。
一个问题
我国社保费率为何比较高？
分析
据人社部门介绍，一个国家的社会保险费率水平是由社会保障制度模式、人口结构、覆盖范围等多种因素决定的，不能脱离这些因素做简单的数字对比。
原因
1.筹资模式不同。有些国家社会保障筹资通过一般税收的方式来实现，待遇由国家财政直接支付；有些国家的部分社会保险项目通过强制的商业保险来实现，这些筹资都不计算在社会保险费率之中。
2.统计口径存在差别。我国社会保险体系比大多数发展中国家更齐全，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险5个险种，而许多发展中国家的社会保险种类较少，因而总和费率低。
还有些关键问题，大河君帮你问问
问题1：此次降费率方案的执行时间是两年，两年后还有没有可能再次降低费率？
人社部门：随着社会经济的发展，社会保险费率也必将更加科学合理，届时，将根据经济运行情况、基金运行状况，以及人口结构等多方面因素统筹研究考虑。
问题2：机关事业单位养老保险是否在此次降费率范围内？
人社部门：根据国务院部署，该政策的主要目的是推进供给侧结构性改革，降低企业成本，主要范围是企业职工基本养老保险，不包括机关事业单位养老保险。
问题3：费率降了，待遇会降低吗？人社部门：这一政策是经过科学测算、充分论证后的，不会影响到社会保险待遇标准。
专家：社保费率降低后，企业负担会降低，职工的待遇也有望提高，而对养老待遇也不会产生影响。
制图谢景豹
