河南商报首席记者
李肖肖
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本期栏目主持人
4月18日，省委办公厅、省政府办公厅下文，对我省规范行业协会商会“去行政化”给出了具体方案和时间表。事实上，去年3月到7月，郑州市行业协会和商会全部实现去行政化。协会去行政化到底难不难？摘掉“红顶中介”的帽子后，这些协会生存状况如何？
【声音】
协会商会去行政化
阻力并没有那么大
“实际上，阻力并没有想象得那么大。”提起这场“去行政化”，4月19日，郑州市民间管理办公室副书记张国礼，对去年这场行动依然印象深刻。
2015年3月，在民政部提出试点的情况下，郑州市在我省率先行动。“原来很多人认为，脱钩会比较难办，但事实上却没有那么难。”张国礼说，对于行政机关来说，大部分人本身有自己的日常工作，但因为还要负责协会的事务，就增加了很多额外的工作，“开培训会什么的，都得参加。”而一旦脱钩，可以免去很多繁琐的事，因此很多人其实是非常欢迎的。
这场脱钩行动，从去年3月启动，到7月结束，顺利完成。
不是仅仅脱钩就了事
张国礼说，郑州市共有约140家协会，在排查过程中，部分本身就是民营性质，需要脱钩的总共有56家，其中有10家长期没有开展、组织过活动，基本没有存在价值，就在这次改革中注销了，另外46家，在3个多月的时间内完成了脱钩。
在脱钩的过程中，还有一项重要工作，就是要让这些有价值的协会，继续履行服务职能。
“我们经常培训指导，召开了大量培训会，亲自参与他们的组织换届。”张国礼说，“去行政化”后，对于大部分行业协会来说，真正让他们实现了“自主办会”，进一步激发和释放了社会组织的活力。
脱钩样本
渣土协会
没有“领导” 号召力大不如前
郑州市渣土协会原先隶属于郑州市畅通办，后来挂靠在郑州市城管局，协会秘书长牛立群在接受河南商报记者采访时称，“日子确实没有以前好过了。”
牛立群说，这个协会主要是由一些企业联合组织成立，费用都是几家大企业出，平时并不收取费用，目的是想建立一个交流协作的平台，但是现在脱钩后，号召力突然就减弱了，“以前有领导在，组织活动都会来参加，现在没有领导了，基本上随便一个借口都能不参与活动。”
物业管理协会
脱钩更自由 反而能“大干一场”
这半年多来，郑州市物业管理协会的工作开展得红红火火。会长李全云说，一是脱钩后更自由了，原来有什么想法，得一层层报批，现在几个副会长、秘书长一商量就能推行；第二就是有压力了，原来房管局提供办公场所，现在脱钩后房子都得自己租，“有压力就有动力。”
就是在这种情况下，郑州市物业管理协会针对物业管理公司的需求开展了大量服务，同时，还针对各项工作细化培训，比如绿化、保洁、档案管理、“营改增”后如何应对等，“每次一搞活动都是几千人报名，一些原来不是会员的，都争着加入，现在每天工作都排得满满的。”李全云说。
协会发展的“丛林年代”
协会的发展，源于上世纪90年代。
根据1998年修订后的《社会团体登记管理条例》，包括行业协会商会等在内的社会团体采用双重管理体制——民政部门为登记管理机关，相关政府部门为业务主管单位。于是，某些行业协会商会因为与行政部门有千丝万缕的关系，本是“第三部门”却被戏称“二政府”。有研究者探究“红顶中介”、“二政府”的“前世”，有两种：
就地转移
在政府职能转变过程中，一些“红顶中介”本身就是被改革部门的延续，只是原来的工作人员换了件行业协会的“马甲”而已。
借尸还魂
政府部门在简政放权过程中，直接成立中介机构或指定一家或少数中介机构，承接其取消的审批权力，以此来把持审批权限谋取利益。
